通知公告
關于深入做好就業扶貧工作的通知

各市、自治州人力資源社會保障局、扶貧開發局:為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨中央、國務院打贏脫貧攻堅戰的決策部署,鞏固就業扶貧成果,助力打贏脫貧攻堅戰,認真做好脫貧攻堅中央專項巡視反饋問題整改工作。按照人力資源社會保障部、國務院扶貧辦《關于進一步做好就業扶貧工作的通知》(人社部函〔2019〕64號)要求,結合省委省政府打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃,現就進一步做好我省就業扶貧工作有關事項通知如下:一、落實就業政策,優化補貼程序(一)各地要詳細梳理本地就業扶貧政策措施,積極開展就業扶貧政策的解讀,大力宣傳政策措施,提升政策知曉度。將政策清單、申辦流程和補貼標準,服務機構及聯系方式,通過電視、網絡、手機信息、政策宣傳單(欄)等各類媒體向社會主動公開公布,確保各項就業扶貧政策惠及每個貧困家庭。(二)要緊緊圍繞就業扶貧四條主渠道多措并舉,精準施策,加大就業扶貧政策落實力度。一是鼓勵扶貧車間等載體吸納就業。對扶貧車間吸納貧困勞動力簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,按規定給予企業社保補貼和每吸納一人1000元的一次性獎勵(政策期限截止2021年12月31日)。二是鼓勵返鄉創業帶動就業。對返鄉群眾創業帶動就業的,符合條件的按規定給予首次創業補貼、創業一次性獎勵和一次性創業崗位開發補貼。三是鼓勵中介機構組織勞務輸出。對貧困勞動力通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣(區)以外就業的,給予一次性1000元的求職創業補貼(政策期限截止2021年12月31日)。對人力資源服務機構推薦貧困勞動力就業,符合條件的按規定給予職業介紹補貼。對勞務經紀人組織貧困勞動力勞務輸出的按規定給予獎勵。四是落實公益性崗位兜底安置。將騰退的公益性崗位優先用于安置符合條件的貧困勞動力,按規定享受政府給予的崗位補貼,并及時將信息錄入“金保系統”進行實名制動態管理。(三)持續鞏固已優化的辦理程序,加大就業創業扶貧政策落實力度。運用網上受理、數據共享等新技術,提升經辦信息化管理水平,提高經辦效率,推動就業扶貧政策規范便捷地惠及政策享受對象,切實增強貧困勞動力和用人單位享受就業扶貧政策獲得感。二、加強勞務對接,提高對接成效(四)各地要在本地區東西部扶貧協作和對口援青工作機制下,加強與援建省市的工作溝通協調。對已簽訂勞務協作協議的,加緊與援建省市聯系溝通并落實協議內容。根據工作推進情況及時調整補充協議內容,增強勞務協作的針對性和有效性。(五)加強省內區域間勞務協作。一是以西寧市和海西州為省內搬遷群眾勞務輸入重點地區,以海東市、海南州、海北州、黃南州、玉樹州、果洛州為省內搬遷群眾勞務輸出重點地區,加大省內市州之間的勞務協作。二是各勞務輸出重點地區要主動開展工作。結合貧困勞動力的意愿形成“就業意向需求清單”,加強與輸入地精準對接,并及時向輸入地提供信息。三是積極開展家政服務勞務對接扶貧活動。以西寧、海東市為主,各地依托區域中心家庭服務業吸納就業的優勢,加強與周邊貧困縣的勞務對接活動,引導貧困勞動力在家庭服務業實現就業。四是各市州就業部門要做好易地扶貧安置區貧困勞動力的就業幫扶工作,扶貧部門要協調相關部門制定并落實搬遷群眾的戶籍、醫療、教育等相關政策措施。(六)各地要結合實際組織好面向貧困勞動力的專場招聘會。多渠道收集用工崗位信息并逐條核實,對年齡要求寬、技能要求低、薪酬待遇合理的,優先向符合條件的貧困勞動力推薦,確保有就業意愿的貧困勞動力至少獲得3個以上有針對性的崗位信息,引導貧困勞動力實現轉移就業。有條件的地方要多運用信息化手段開展遠程招聘。同時,要做好招聘會場次數量、招聘規模以及貧困勞動力提供的崗位數量、實現就業人數的統計工作。三、扶持發展扶貧車間,促進就地就業(七)支持各地結合鄉村振興戰略實施和城鎮化進程,依托當地資源稟賦大力發展特色種養殖業、現代服務業、生態文化旅游業、民族特色手工業和新能源等“五大扶貧主導產業”。因地制宜推進就地就業。通過產業示范園、牦牛養殖基地和青稞種子繁育基地、冷鏈物流等項目,建好用好扶貧車間,提高吸納貧困人口就業比例,促進可持續健康發展。(八)各地扶貧部門要按照《青海省實施扶貧車間的指導意見》(青扶組辦〔2018〕11號)的要求,嚴格扶貧車間認定標準,開展扶貧車間清理核查和分類處置,對難以正常經營、脫貧成效不明顯、環境污染大的扶貧車間,要及時改變用途。其中,政府投資建設或產權歸集體所有的,可改建為鄉村公共場所;企業或個人所有的,取消扶貧車間稱號、停止享受扶貧車間扶持政策。要督促使用財政涉農整合資金建成的扶貧車間必須吸納貧困人口就業。(九)人社部門要對正常經營、吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓的扶貧車間,按吸納的實際人數落實以工代訓職業培訓補貼政策。四、加強規范管理,確保公益性崗位托底幫扶(十)各地要對已開發的2000個扶貧公益性崗位進行全面排查,逐一核對建立的工作臺賬信息,做到“四清”(即崗位情況清、在崗人員清、工作時長清、補貼情況清),及時將相關變更信息錄入“金保系統”,進行實名制動態管理。同時加強在崗人員日常管理和監督檢查,對不上崗領補貼的、補貼標準與工作時間明顯不匹配的、在崗人員與崗位要求嚴重不適合的,要及時予以糾正,避免福利化傾向。五、加大技能培訓,提升就業創業率(十一)各地要將有就業意愿、勞動能力的貧困勞動力(指16周歲以上)納入大規模職業技能培訓行動。按照《省人社廳 省財政廳關于青海省創業就業資金管理使用有關問題的通知》(青人社廳發〔2015〕129號),將未就業貧困勞動力全部納入全省城鄉勞動力職業技能培訓政府補貼范圍,對有就業培訓意愿的,就近就地組織職業技能培訓和創業培訓(包括開業5年以內或長期經營不善的初創人員),提高其就業技能水平和創業能力。確保有培訓意愿和勞動能力的貧困勞動力至少接受1次職業技能培訓。要加強培訓后的職業介紹、職業指導,促進貧困勞動力盡快上崗就業,提高參加培訓人員的就業率。同時,人社部門要積極配合扶貧部門做好貧困村創業致富帶頭人培育工作,及時提供創業服務、落實創業扶持政策,努力提高創業成功率。(十二)加強貧困村致富帶頭人培育,打造不走的扶貧工作隊。各地根據《青海省貧困村創業致富帶頭人培育工作實施方案》(青扶局〔2018〕197號)和《關于規范貧困村創業致富帶頭人培育工作的通知》(青扶局〔2019〕54號),每個貧困村按照每村培育3-5名創業致富帶頭人的要求,選擇符合條件的培育對象,著力開展培育工作,充分利用扶貧產業園、孵化創業基地等平臺,為致富帶頭人提供更多創業資源。人社部門要積極配合扶貧部門做好貧困村創業致富帶頭人培育工作,及時提供創業服務、落實創業扶持政策,提高創業成功率。同時,對經營正常,為貧困勞動力提供就業崗位和培訓的致富帶頭人,按吸納的實際人數落實以工代訓職業培訓補貼政策。六、突出重點地區,夯實就業扶貧工作(十三)各地要把深度貧困地區、易地扶貧搬遷人口規模800人以上的26個大型安置區所在貧困縣作為就業扶貧工作重點地區,加大政策支持力度。在分配就業補助資金時要予以傾斜,加大政策落實力度。(十四)夯實貧困地區公共就業服務,對服務群眾的一線基層服務人員進行有計劃、有組織的就業政策和業務培訓,提升工作能力和業務素質。要將“三區三州”、深度貧困鄉鎮和扶貧搬遷安置區作為重點地區,指定專人負責,強化公共就業服務。(十五)繼續實施高校畢業生“三支一扶”計劃,做好2019年“三支一扶”計劃招募工作,招募名額主要向貧困地區和民族地區傾斜,招募崗位重點向扶貧崗位傾斜,要對貧困程度深、幫扶力量弱的100個貧困村實施招募計劃單列。七、突出重點對象,加強建檔立卡貧困家庭高校畢業生就業幫扶 (十六)各地要抓緊與教育部門和高校對接 ,及時鎖定離校未就業高校畢業生中建檔立卡貧困家庭人員,指定專人全程幫扶。根據就業需求和專業特點,量身定制求職就業計劃,實施“一對一”援助,提供有針對性的職業指導、職業培訓、就業見習等措施。在“三區三州”等深度貧困地區組織定向招聘,送崗位上門,集中幫扶實現就業。八、維護勞動權益,鞏固就業扶貧成效 (十七)各地勞動監察部門要持續關注已就業貧困勞動力的就業狀況,加強勞動保障權益維護,提高就業穩定性。指導督促企業與貧困勞動力依法簽訂并履行勞動合同、參加社會保險、按時足額發放勞動報酬。對發生勞動人事爭議的貧困勞動力,開辟仲裁綠色通道,快立、快調、快審、快結。九、匯集多方力量,營造勞動致富的社會氛圍(十八)各地要落實國家認定的就業扶貧基地(含2017年認定24戶企業)每個2萬元的一次性資金獎補。鼓勵有積極性、用工條件較好的各類企業吸納貧困動力就業,積極參與就業扶貧基地的評選。(十九)開展人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動,組織人力資源服務機構開展“勞務組織提升行動”、“精準對接行動”、“專場招聘行動”、“創業指導行動”、“技能扶貧行動”、“市場援助行動”等六大行動,幫助深度貧困地區加強人力資源市場建設,帶動深度貧困家庭勞動力和困難高校畢業生實現就業創業。(二十)各地要總結梳理本地脫貧攻堅以來取得的工作成效,樹立一批有影響力和帶動力的已脫貧建檔立卡貧困戶典型,大力宣傳他們通過就業創業實現脫貧致富的事例。同時,大力推廣“化隆牛肉拉面”、“大通生態旅游”等創業帶動就業成效明顯勞務品牌,通過政策支持、行業協調和標準規范,進一步引導貧困勞動力通過就業創業實現脫貧增收。要結合日常就業服務和專項活動積極開展“幸福靠奮斗,勞動最光榮”主題宣傳,注重扶志、扶智相結合,激發貧困勞動力的內生動力,營造勞動脫貧致富的良好氛圍。十、強化作風建設,加強工作督查(二十一)各地要進一步提高政治站位,結合“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,把作風建設貫穿就業幫扶工作全過程,落實省委省政府基層減負年工作要求,認真開展調查研究,深入基層了解情況,力戒形式主義、官僚主義,持續改進工作作風。(二十二)要強化資金監管,加強跟蹤問效,提高資金使用效益,防范廉政風險。對貪污浪費、擠占挪用行為嚴肅查處,對監管失責行為追責問責。各地要及時將就業扶貧重大活動、重大進展、問題困難和經驗做法上報省廳。聯系人及電話:省人社廳 黃衛東 0971-8258087省扶貧辦 金 云 0971-8216136 青海省人力資源和社會保障廳 青海省扶貧開發局2019年7月23日

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